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山东省高密市四项措施推进林权制度配套改革

    作为山东省28个集体林权制度改革试点单位之一,高密市在完成主体改革的基础上,立足实际,大胆探索,深入推进林权制度配套改革,取得了一定成效。
    (一)林权交易中心已建立运行。为适应林改后林农对林业政策、科技、产品销售等信息需求,更好地为林业生产经营者服务,今年,高密市以市民之家林业局窗口为依托,探索建立了林权交易中心,通过这个平台,将木材运输、森林植物检疫等行政许可事项和林权登记、林权流转、林权抵押、森林资源资产评估及林业政策、法律、信息、技术咨询等林业产业化服务体系全部纳入,推进“一站式”服务,极大方便了林农和经营者。
    (二)林权抵押贷款已启动运作。市林业局与金融部门联合制定出台了《林权抵押贷款管理办法》、《森林资源资产评估办法》等文件,林业和金融部门从林农申请、管理、评估、登记、审批、合同签订、贷款发放等方面做了明确分工。林业部门负责林权证的发放,对抵押物进行评估、抵押登记及协助转让过户、拍卖等。金融部门负责抵押贷款的资金筹集,对借款人的基本情况和项目可行性进行调查,负责贷款的发放和管理等。今年8月,为姜庄镇林农吴兆刚办理了林权抵押贷款100万元。高密永盛食品有限公司原定发展600亩美国蓝莓,在主体改革中,经本人申请,已办理林权证。该公司计划再发展5000亩,由于受资金制约,使发展计划的实施受到影响。目前,该公司已提出贷款申请,金融部门正在办理当中。根据初步评估结果,可贷款300万元。
    (三)林业合作经济组织建设快速发展。紧紧抓住林改带来的机遇,因势利导,积极鼓励,大力发展各类林业专业经济合作组织,创新林业机制,创新林业经营方式,引导林农开展适度规模经营和生产合作,最大限度地挖掘林地潜力。目前,高密市已组建林业专业合作社11家,已组建的合作社注册资金9469万元,发展社员260余人,建立各类林产品生产基地3万余亩;经营范围涉及木材加工、花卉苗木、水果、林下食用菌等主要林业产业,带动8000余户林农走上专业合作的新路,解决农民一家一户办不了、办不好的事,提高了林业社会化服务水平和林业生产组织化程度,有力地促进了林业经济的发展。惠荣菌菇专业合作社投资1000万元,规范建设了占地300亩林下食用菌示范园,种植香菇、鸡腿菇、杏鲍菇、黑木耳、灵芝、灰树花、虫草和花卉、有机蔬菜等,以此为依托,以循环经济模式带动周边合作社成员及农户参与食用菌专业化生产,增收致富,每亩地实现纯收入3万元。
    (四)森林资源资产评估机构业已建立。为加强森林资源资产评估管理工作,规范森林资源资产评估行为,维护资产评估各方当事人的合法权益,市林业局与高密万祥资产评估有限公司对接,就委托该公司承接森林资源资产评估事宜达成共识,明确了森林资源资产评估流程,可逐步接受林权单位或个人的委托,开展森林资源资产转让、拍卖、抵押等涉及森林资源资产及相关资产的价值评估服务。
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